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                            深圳市网盟彩票app人民政府关于2019年度法治政府建设工作的报告
                            日期: 2019年12月20日    信息来源:网盟彩票app

                              2019年,在市委市政府的正确领导下,网盟彩票app认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,坚持和完善中①国特色社会主义法治体系,按照中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特∩色社会主义先行示范区的意见》《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市、区法治政府建设工作部署,主动朝向“法治城市示范”战略目标,深入推进◣法治政府建设,各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下:

                              一、认真履行规范性文件管理职责,不断完善依法行政制度体系

                              (一)严╲格履行规范性文件制定程序。2019年,网盟彩票app共制定区政府规范性文件15份,均贯彻①落实省、市、区¤规范性文件管理规定,一是规范性文件草案均按程序公开征求社会公众意见,开展合法性审查、集体讨论决定等各项程序→;二是规范性文件统一登『记、统一编号、统一印发、统一公布、统一解读、统一查询;三是规范性文件均按程序及时向市司法局备案。

                              (二)全面开展规范性文件清理工作。以行政区成立为契机,对2007年至2018年以光明新区管理委员卐会以及光明新区管理委员会办公室(含工委管▓委办※)名义发布的规范性文件进行评估梳理,并将有效68份规范性文件目录予以公布;对不符合现行法律法⌒规、规章或适用期已过,存在不适应经济社↙会发展需要,设立的审批●事项已取消等情形的124份规范性文件宣布失效,实现规范性文件动态管理,确保规范性文件的时效性、合法性和科学㊣ 性。

                              二、认真履行重大行政决策法定程序,促进依法科学」民主决策 

                              (一)严格履行重大行政决策法定程序。一是实行重大行政决策目录管理。发布《深圳市网盟彩票app2019年重大行政决策事项目录》《深圳市网盟彩票app2019年重大◤行政决策听证事项目录》《深圳市网盟彩票app2019年重大行政决策实施后评估事项目录》,纳入目录范围的事项由承办单位严格按行政决策程序认真组织实施。二是监督各重大行政决策承办↓单位按程序征求公众意见,进行专家论证ω、风险评估、合法性审查和集体决策,纳入目录的全部五项重大行政决策事项和两项听证事项均已按法定程序开展,有效保障了决策合法性科学性民主性。

                              (二)不断畅通公众参与行政决策①渠道。在网盟彩票app政府门户︼网站继续开设重大行政决策信息发布和公众参与专栏,及时发布重大行政决策目录、听证事项目录以及有关通告、通知等,方便社会公众开☉展重大行政决策信息查询和意见建议提交。

                              (三)落实开展政府合◆同法律审查。2019年,网盟彩票app政府共签订合同11份,均根据《深圳市政府合同管理规定》要求,经本单位外聘法律顾问和区政府法制机构开展双重合法性№审查,加强政府合同行为监督,防范政府合↑同法律风险。

                              三、深入推进行政执法监督,严格规范公正文明执法

                              (一)大力推行行政执法三项制度。一是大力推行行政执法公示制度,在区〖政府门户网站首页重新建立行政执法信息公示统一平台,区各执法部门均根据《广东省行政执法公示办法(试行)》要求开展行政执法事前事中事后公开,切实保障人民群☆众的知情权和监督权。二是推行行政执法全过程记录制度,区各执法▼部门及6个街道办事处均按照《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》要求,建立了行政执法全过程记录制度,按要求编制行政执法全过程记录清单并〖向社会公开,严格规范执法程序。三是落实重大行政执法决定法制审核制度,区各执法部门▼及6个街道办事处均按照《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》要求,制〓定文件明确指定法制审核机构,确定法制审核人员,法制审核不通过〖或未经法制审核不得作出重大行政执法决定,确保行政执法决定作出合法。

                              (二)组织开展行政执法人员培训。一是组织开展执法人员岗前培训,新申请行政执法证件的工○作人员必须参加培训并通过考核方可发放执法证,经过培◣训考核,2019年新增88名执法员持证上岗。二是组织开展行政执法员业务培训,邀请市司法局领▲导等授课,结合实务讲授执法规范化要点及复议ぷ诉讼风险,培训领导干部与基层执法人员300余人次,切实提高其法治意识和风险意识。三是组织开展行政执法案卷制作培训,邀请市司法局案卷评查业务骨干授课,提升参训人员执法案卷制作水平,全力打造业≡务精通、素质过硬的执法队伍。

                              (三)着力开展行政执法案卷评查工作√。一是开展两次行政处罚案卷评查,对区各执法部门∑ 及★6个街道办事处合计3544份行政处罚案卷,按照《深圳市行政执法案卷评查标准》摸排评查,对存在问题出具整改意见书,并督促限期整改。二是开展行政许可案卷评查,对各执法部门合计80份行政许■可案卷摸排评查ㄨ,并对存在问题督促整改。三是开展行政执法案卷■专项督查与调研,深入街道执法队了解行政执法存在问题和难点,听取意见并开展指⊙导,切实规范和提升行政执法案卷质量,提高基〗层执法效率和水平。

                              (四)梳理公开涉企检查事项清单。根据市统一部署,通知督促各执法单位梳理涉企检查事项,在区政府门户网站向社会公开事项清单,凡无法律、法规依据的□ ,一律不得开展行政检查,严防执法扰企,推动解决行政检查△“不作为”“乱作为”“随意作为”问题。

                              四、依法接受监督,强化对¤行政权力的制约

                              (一)依法接受司★法监督。一是被诉部门积极应诉,按法院规定及时提交答辩状和◎相关证据材料,全力配合案件审理要求。2019年,以区政府、区直部门、街道办事处为被告的行政诉讼案件共100宗,同比增加75.4%。已结案34宗,无行政机关败诉情况。二是积极落实行政负责人出庭应诉,2019年已々开庭的16宗行政诉讼案件中,行政机关负责@人出庭率100%,其中主要负责人出庭10次。三是收到法院判决后,依据判决内容及时履行生效◥裁判,认真总结经验教训,不断提高依◥法行政水平。

                              (二)主动接受群众监督。开通行政执法投诉信箱、电子邮箱和热线电话,方便群众投诉举报和反映问题,安排专人收取信件和接听□电话,共接到群众各类投诉274件,均按程序和时限办理反馈。 

                              五、提高依法行政能力建设,夯实法治政府基础

                              (一)全面开展领导←干部学法用法。一是以区委●理论中心组(扩大)学习会学法,区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导≡成员、法院检察院领导以及各部门各街道主要负责人集体参加学习。二是开展“法治政府建设”培训班,赴高校学法,组织№区委各部委办、区直各单位,各街道相关负责人及工作人》员参加培训,进一步提升参训人员法律综合素养。三是区委书记带头赴法庭学法,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨参加行政诉讼案件审理旁听活动,学习行政诉讼审理流程及行政执法案件审理要点,提升运用法律卐解决问题能力。

                              (二)不断完善法律顾问监督管理。一是修订完〗善《深圳市网盟彩票app法律顾问管理办法》,从聘╳用把关、日常监管、履约评价等方面对区政府法律顾问做到事前事中事后监管,聘好用好法律顾问,充分激发法律顾问服务热情。二是继续大力推进区政★府法律顾问制度建设,充实法制力↘量,按照面上全覆盖、点上♀精准发力的原则普遍建立法律顾问制度,实现区政府、各部门、办事处三级■网络常年法律顾问全覆盖,执法单位驻点法律顾问全面铺开,切实发挥法律顾问在法治政府建设过程中的智库作用。

                              (三)积极开展法治政府建设专项督查工作。为做好本年度我区法治政府考核工作,根据市、区2019年法治政府建设工作方案要求,每月对各参评单位法治政府建设考核≡指标完成情况专项督查,并对法治政府建设进度滞后、质量不高的单位及时约谈、责令整改、通报批评,充分用好考核的指挥棒作用,推动网盟彩票app法治政府建设高质量发展。

                              2020年,我们将继续坚持和完善中国特色♂社会主义法治体系,围▲绕网盟彩票app重点工作、中心工作,进一步解放思想、大胆探索、真抓实干、先行先试,加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

                              特此报告。

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